各工业企业：

　　为支持工业企业履行“工业上楼”，市工信局、市资源方案局、市财政局、市培植局共同研究起草了《厦门市“工业上楼”履行方案（搜聚见地稿）》（以下简称《履行方案》）。

　　为保障"大众的知情权和参与权，充分听取企业见地建议，现将《履行方案》向社会公开搜聚见地，请于2023年8月22日前将见地建议发送至：xmjxjtzc@xm.gov.cn。

　　附件：厦门市“工业上楼”履行方案（搜聚见地稿）

　　厦门市工业和信息化局

　　2023年8月9日

　　（联系人：谢晋，电话：2896742）

厦门市“工业上楼”履行方案（搜聚见地稿）

　　为促进前辈制造业加速高质量发展，推动工业企业履行“工业上楼”，吸引造就更多前辈制造业项目在厦门落地生根、发展壮大，根据厦门市工业企业用地增资扩产提容增效干系规定，制订本履行方案。

　　一、上楼工具

　　本履行方案所述“工业上楼”系本市存量工业企业利用既有工业用地将传统低层铺开的扁平式厂房改造为高度超过24米或层数超过6层的高层厂房，推动企业在高层楼房中进行工业生产的家当空间新模式。
“上楼”工具为“高精尖轻”的轻型生产、节能环保型工业企业。

　　二、家当类型

　　综合考虑工业生产需求、“工业上楼”的本钱、建筑构造、消防安全等成分，按照构建“4+4+6”当代化家当体系哀求，环绕发展一批“硬科技”家当、壮大一批“特而精”家当、造就一批“小而美”家当，重点发展平板显示、打算机与通讯设备、机器装备、新能源、新材料、生物医药等计策性新兴家当和轻工食品等我市特色上风家傍边适宜上楼家当（《“工业上楼”重点鼓励上楼家当》详见附件，可根据须要进行动态调度）。

　　任务单位：市工信局、市发改委、市资源方案局，各区政府、开拓区管委会

　　三、上楼区域

　　根据各区区位、发展阶段、市场环境等，履行差异化勾引，培植总部基地、堆叠式厂房、工业综合体等“工业上楼”载体。

　　（一）岛内区域

　　岛内地皮资源紧张、家当能级较高、创新资源丰富的中央城区、湖里西部老工业区，紧张发展技能密集与轻加工、生产性做事业为主体的家当新业态。

　　（二）岛外老工业基地

　　新阳工业区、东孚工业区、集美杏林老工业区、集美北部工业区、集美机器工业集中区、同安工业园、翔安工业园等岛外老工业基地，鼓励履行“工改工”项目，紧张培植6-9层的堆叠式厂房，知足中、大型企业的生产需求，重点发展轻工食品、轻型机器制造、打算机和通讯设备等家当。

　　（三）岛外新开拓家当区

　　海沧南部临港新城、翔安机场临空家当区、环东海疆新城暨当代做事业基地等，重点培植工业综合体，创新探索“政府+链主企业+配套企业+科研院所”的深度领悟发展模式，以链式效应带动家当集聚。
围合式支配研发或高端制造生产用房，中心设置公共配套轴带，供应食堂、咖啡厅、嵌入式幼托、健身房等功能，为企业供应研发空间、交往空间与生活空间，打造资源更聚拢、功能更复合的家当生态环境。

　　“工业上楼”项目的生产性配套做事举动步伐按工业“双控”指标实行，政策区范围由市资源方案局、市工信局、市培植局商各区政府、开拓区管委会研究确定后，由市资源方案局详细落图明确，并向社会发布。

　　任务单位：市资源方案局、市工信局、市培植局，各区政府开拓区管委会

　　四、政策保障

　　（一）完善方案指引

　　1.体例建筑设计指南。
根据国家、厦门现行标准规范和政谋划定，参考海内各地前辈履历，对“工业上楼”项目从平面设计、层高、层数、室底细况、外立面、建筑构造、安全节能环保、消防、绿色建筑及海绵城市等层面详细制订辅导性文件，辅导后续事情及培植事宜。

　　任务单位：市培植局、市资源方案局

　　2.规范用地指标约束。
明确“工业上楼”有关逼迫性约束和规定，对“工业上楼”提出详细哀求和落实方法，制订用地规模指标掌握哀求，并进一步明确干系约定及干系违约任务。

　　任务单位：市资源方案局，各区政府、开拓区管委会

　　3.完善园区配套举动步伐。
完善园区内精细配套，配备公共食堂、家当互换中央、公共会议室、图书阅览室等公共配套做事举动步伐，推动工业楼宇从市场上脱颖而出。
升级周边生态环境，冲破传统工业厂区的低端印象，塑造人文社区空间和高品质建筑空间领悟的城市空间结合体，实现生产空间、生活配套、生态环境共赢。

　　任务单位：各区政府、开拓区管委会，市资源方案局、市培植局

　　（二）加大政策保障

　　1.工业固投补助。
经各区政府、开拓区管委会审核的“工业上楼”项目，按照《厦门市关于鼓励企业扩大有效投资促进家当发展提质增效的多少见地》（厦府办规〔2023〕4号），按年度工业固投（不含地皮和非生产性举动步伐培植投入）给予最高10%的补助，单个项目最高补助3000万元；列入前辈制造业倍增操持名单的企业履行总投资5亿元及以上的项目，单个项目最高补助6000万元。
并纳入技能创新基金“白名单”予以贷款融资支持。

　　任务单位：市工信局、市财政局，各区政府、开拓区管委会

　　（该政策为现有政策，无需增加预算）

　　2.购买货梯补助。
对企业投资新建或将原有厂房改扩建至6层及以上，且厂房建筑面积达到1万平方米以上的，给予不含税货梯购置金额最高10%、单家企业最高50万元补助，纳入工业固投补助资金同步报告。

　　任务单位：市工信局、市财政局，各区政府、开拓区管委会

　　（该政策系对已到期的货梯补助政策进行调度后的连续实行（补助标准从30%调度为最高10%），并纳入工业固投补助资金预算中，无需增加预算）

　　3.集约用地褒奖。
本市存量工业企业利用既有工业用地，通过新建工业厂房或对原有厂房进行加层改扩建的，对增容后容积率达到《厦门市工业项目培植用地掌握标准》（2020版）所属行业容积率掌握指标下限1.5倍及以上、总投资1000万元及以上的项目，项目竣工验收后给予50万元褒奖。

　　任务单位：市资源方案局、市工信局、市财政局，各区政府、开拓区管委会

　　（该政策为新增政策，紧张鼓励企业提高既有工业用地利用率，2022年共履行增资扩产项目45个，个中符合以上容积率和固定资产投资强度哀求项目21个，估量需新增预算1000万元，建议该政策由各区资源方案、工信部门卖力审核兑现，所需资金纳入工业固投补助资金预算）

　　五、组织保障

　　（一）组建事情专班，加强组织领导

　　按照“统筹折衷、分区履行”的事情模式，组建市区“工业上楼”事情专班，由市政府分管市领导担当组长，市工信局、市资源方案局领导担当副组长，市府办、市工信局、市资源方案局、市培植局、市生态局、市财政局、市发改委、各区政府（开拓区管委会）为成员单位，市级专班卖力全市“工业上楼”的政策制订、统筹推进、重大问题会商等，区级专班详细卖力“工业上楼”项目的组织履行，重大问题提交市级专班研究确定。

　　任务单位：市府办、市工信局、市资源方案局、市财政局、市培植局、市发改委、市生态局，各区政府、开拓区管委会

　　（二）优化审批流程，提高事情效率

　　“工业上楼”项目由各区政府（开拓区管委会）按照市工业企业用地增资扩产提容增效干系规定审批、履行，以下环境报请市事情专班研究确定：

　　1.工业用地掌握线内既有工业用地申请调度原批准的双控指标上限的或与详规方案用场不一致的；

　　2.工业用地掌握线外既有工业用地“工业上楼”项目。

　　任务单位：各区政府、开拓区管委会，市资源方案局、市培植局、市工信局

　　本履行方案由市工信局、市资源方案局、市财政局、市培植局卖力阐明，详细履行细则（指引）由各干系任务单位根据厦门市工业企业用地增资扩产提容增效干系规定另行制订。

　　本履行方案自发布之日起履行，试行2年。

　　附件：

　　“工业上楼”重点鼓励上楼家当

　　家当种别

　　大类行业

　　细分行业（中行业）

　　平板显示

　　打算机、通信和其他电子设备设备业（代码39）

　　显示器件制造（代码399）、感应器件、芯片（397）

　　集成电路

　　5G、6G通信设备制造（代码392）、芯片及模组、射频器件、基站、天线（代码397）

　　智能传感器

　　敏感元件及传感器制造、机器人新型传感器、智能传感器、集成电路制造等（代码397）

　　新材料

　　电子专用材料，半导体材料、辅料覆铜板、徽波介质材料、激光增益材料、高性能纤维等（代码398）

　　机器装备

　　工业机器人、做事机器人（代码396）、智能无人机（代码396）

　　新能源

　　电气机器和器材制造（代码38）

　　输配电及掌握设备制造（代码382）、锂离子蓄电池、动力电池等（代码384）

　　生物医药与康健

　　农副食品加工业（代码13）、康健食品（代码14）

　　酒、饮料和精制茶制造业（代码15）、医药制造业代码（代码27）

　　食品制造（代码141-149）

　　中药饮片加工（代码273）、生物药品制造（代码276）、基因工程药物和疫苗制造（代码277）

　　高端医疗东西

　　专用设备制造（代码35）

　　高值医用耗材、家用医疗设备、体外诊断产品、前辈医疗设备、眼镜制造等（代码358）

　　当代时尚

　　纺织服装、衣饰业（代码18)

　　纺织业（代码17）纺织服装（代码181-183）

　　皮革毛皮及制品和鞋业(代码19)

　　制鞋业（代码195）

　　文教、工美、体育和娱乐用品制造业(代码24)

　　乐器制造（代码242）、工艺

　　品、珠宝首饰及有关物品制造（代码243）

　　备注

　　1.大类行业、细分行业（中行业）按《国民经济行业分类》进行分类；

　　2该家当分类可根据须要动态调度，其他种别，如未列入家当细分行业，但属我市重点发展的计策新兴家当和未来家当的细分行业，经主管部门认定后列入。